外国企业如何进入中国电信市场

电信业自八十年代以来，成为全球发展最快的产业之一，目前已成为仅次于医疗保健、金融行业的全球第三大行业，并且还在迅猛发展。在电信产业成长为推动经济增长的主导行业的同时，电信市场自由化的进程也大大加快了。

1997年2月15日，拥有全球电信业务90％以上的69个WTO成员国，正式签署了“全球电信基本协议”，承诺于2000年对外开放电信市场。协议覆盖了电话、数据传输、传真、卫星和无线通信等所有形式的电信服务。在此背景下，随着市场开放和科技进步，在全球无缝连接、一站购齐和端到端服务需求的压力下，新兴电信市场的开发成为人们注目的焦点：一方面是现有业内企业意欲在新兴市场占据和保持自己的领先地位。为了同全球电信市场发展趋势相配合，各大电信企业纷纷进行重组，以增强自身的竞争实力，在国际市场竞争中占据优势地位。如德国电信的私有化、巴西电信的分割拍卖，1996年电信法后的美国电信业风起云涌的并购重组浪潮，都是对这一发展变化的反应。另一方面，许多业外企业试图借助电信业的发展而寻找到自己成长发展的新动力，而开始把自己的业务向电信业，特别是向新兴电信市场延伸。

中国电信市场作为世界最有发展潜力和最大的市场之一，越来越引起人们的关注。对许多电信公司的总裁而言，采用何种有效方式进入中国电信市场，是他们所面临的重大课题。

中国电信市场巨大的市场容量和发展潜力，使其成为国际市场中尚未完全开发的最大的一块新兴市场。在经历了令人印象深刻的超速增长后，中国政府将信息通信产业确立为21世纪中国的核心产业。信息产业部于1998年底公布的中国信息通信产业发展战略表明，今后中国每年将向这一领域投资1600亿元人民币（约合193亿美元），并在2000年前实现以下目标：

1、将现有的1．1亿条电话线路容量增加到1．7亿条，与美国不相上下。

2、移动电话用户到1998年10月发展到2000万户，2000年前为4000万户。

3、数据通信用户突破300万。

那时，中国的电话线路容量将跃居世界前列，移动电话的普及程度也将仅次于美国和日本，位居世界第三位。

中国电信市场的发展历史和令人瞩目的成长未来，使中国电信市场具有巨大的吸引力。另一方面，与国际电信改革浪潮相呼应，中国电信业也在大力进行改革。主导方向是在电信业中导入竞争机制，降低成本，提高服务质量，增强竞争实力。在电信制造业方面，中国政府一直是鼓励竞争，没有过多的行政干预。而且像Ericsson、Nortel、Nokia、Siemens、Motorola、NEC等世界级的大公司很早就进入中国市场生产和销售，但在向中国转让知识和技术方面，这些外国公司的步伐不是很大。因此为更好地加入国际电信市场的激烈竞争，中国政府目前正加大改革力度，扶持一批中国民族电信制造企业。中国政府准备支持一些民族电信制造商成长为具有出口潜力的世界级公司。中国官方表示，今后不再轻易审批新的合资制造企业，而到2001年，中国制造商在中国移动电话设备市场所占份额应达到40％，到2003年将达到大约70％（目前占有份额为10％左右）。同时我们看到以华为、中兴、大唐、巨龙等企业为代表的中国民族电信制造企业，在世界竞争最激烈的中国电信设备市场中逐步成长起来。如1998年10月，中国中兴通讯公司在同Ericsson、Siemens、NEC和Alcatel等国际知名企业的激烈竞争中，凭借其先进的技术和合理的价格，获得巴基斯坦PTCL一项价值9500万美元的BOT合同。

中国电信业以前采用的是西欧模式，即国家电信主管部门既是电信政策的制定和执行机构，也是具体经营单位，对本国电信业有统一规划、统一经营、统一建设、统一管理的权力。现在，中国电信运营业也开始改革，实行政企分开，引入竞争机制，开放市场。继1994年允许中国联通公司（ChinaUnicom）经营电信业务后，1998年12月，中国信息产业部又宣布将占垄断地位的中国电信（ChinaTelecom）分割成固定电话、移动电话、卫星传输和寻呼四个实体，并开始允许其他企业进入电信运营行业。ChinaTelecom的分割，与1984年AT＆T的分割不同，几个新公司之间并未规定相互业务禁入，反而是准备在未来的发展中，随着实力的增长，鼓励各公司发展全套业务。其实质在于通过分割，创造一个较为公平的竞争环境，形成若干真正具有竞争实力的中国电信运营企业。

中国国内曾爆发了一场关于中国电信业发展战略的大辩论，论题涉及从ChinaTelecom的分割，到电信业同有线电视业的竞争，到电信市场对内和对外的开放。从政府官员到研究学者，都纷纷发表各自的观点。但不管最后结果如何，中国电信业改革的轨迹应该更似于德、法电信的改革，而不是美国电信业的改革模式。中国电信业改革的历程可能是：1．打破ChinaTelecom的垄断。2．分割后的若干较小运营商和新进入者的竞争与发展。3．电信运营商同有线电视网及其他专网拥有者的竞争、融合。4．对国际社会开放中国电信市场。特别是作为申请加入WTO的中国，电信市场的开放既是必须要付出的代价，但同时也是中国政府手中谈判的重要筹码。

因此，未来的几年内，一方面会是中国政府从电信经营中淡出，另一方面会是中国政府对电信业管制的加强。对许多试图进入中国市场的外国企业而言，中国电信市场仍然是一个充满巨大诱惑力的、难以捉摸的谜！那么，如何才能捕捉机会，分享到中国巨大的电信市场蓬勃发展所带来的利益呢？

作为一家外国企业，准备进入中国电信市场，首先必须明确几个问题：

When：是想等到中国电信市场成熟到完全对外开放时，还是现在就要抢滩，以期与其共同发展？

What：进入的目的是想控制和占有中国电信市场，还是与本地企业共同分享市场成长的收益？

How：是以排他性竞争的姿态挤入市场，还是以合作开发的姿态进入市场？在这方面其实国际电信市场上已有经验可以借鉴。1996年美国电信法实施后，AT＆T在承受了巨额损失后，仍然无法在同小贝尔公司的竞争中站稳脚跟，转而并购了TCI，通过迂回策略，开辟了AT＆T的入户通道。1998年，在经历了几年的搏杀后，AT＆T与BT也握手言和，组建合资公司，合作开发全球业务。可见协同合作、利益共享、共同发展是全球经济一体化条件下企业生存发展的主旋律。特别是中国具有历史悠久的独特的文化背景，再加上中国政府在可预见将来的强有力的管制，因此选择合作、共享和共同发展策略，才是外国企业进入中国电信市场的关键所在。

在当前情况下，进入中国电信市场的有效途径有：

1、投资中国电信类股票。中国首家在海外上市的电信股——中国电信（香港），即使是在经历了亚洲金融风暴之后，1998年12月的股价与其1997年10月首次在香港上市时的发行价相比，仍上涨了26．3％，成为香港股市中的亮点。中国政府进行全国性的电信基础设施建设，进行电信业改革，都需要大量的资金，其中相当部分会通过资本市场进行筹集。在未来几年里，一些优质的电信企业股票都可能在国内和国外的交易所上市发行，一些中小型企业还可能在第二板块市场发行。外国投资者目前还无法进入中国A股市场交易，但可以在中国B股市场或向在香港等海外市场上市的中国电信类股票投资，以此种方式间接分享中国电信市场的发展。

2、投资针对中国信息产业的风险投资基金。首先，中国政府鼓励风险投资以推动中国高新技术企业的发展。如在1998年10月，科技部就向著名的IDG公司引进10亿美元设立一项风险投资基金。其次，经过10多年的发展，中国信息产业已初具规模和水平。在大、中、小三个层面，都已经出现了一些素质良好，站位独特，颇具前途的概念型企业。这些企业的业务往往同电信增值业务联系密切。风险投资在美国等地的成功率在20％左右，而在中国，根据分析家的评估，成功率可以达到70％。目前知名的成功企业包括金蝶、四通利方、搜狐等。外国公司既可以通过在香港等海外第二板块IPO作为资金出口，也可以拥有股权作为进入中国电信市场的跳板和手段。

3、与本地企业建立战略联盟。外国企业分享中国电信市场成果的一个重要途径，就是同有实力的中国企业建立牢固的战略伙伴关系。这种伙伴关系必须着眼于未来的战略发展。伙伴的选择可以是电信运营商，也可以是CATV业者，或现在的Internet运营商。根据发展的趋势，三者业务的相互交叉进入是不可避免的。同这些企业结成牢固的利益共同体，就为企业分享中国电信市场的增长所带来的利益提供了良好的保证。